烟草行业机械

国家烟草专卖局关于印发《国产烟草专用机械购置审批暂行规定》的通知

第一章 总则第一条 为适应烟草行业深化改革的需要，强化烟草专用机械的管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》规定原则，按照“统筹、简化、协调、服务”的方针，做好国产烟草专用机械（以下简称国产烟机）的产需衔接和分配，制定本规定。第二条 本规定适用于生产、购销国产烟机的企业和单位。第三条 国产烟机是指国烟法[1992]第18号文规定的28种烟草专用机械设备。第二章 国产烟机项目的申报第四条 凡购置国产烟机的单位，必须将“购置烟机设备及相应淘汰设备申报表”和资金落实证明报省级烟草专卖局（以下简称省级局）审核。有关省级局根据审核结果提出报告，并填写“国产烟机设备需求计划汇总表”，连同购置单位的申报表和资金落实证明一并报国家烟草专卖局（以下简称国家局）综合计划司。第五条 省级局向国家局申报时间为：每年7月20日前报下一年度的需求计划；每年4月20日前报本年度的需求调整计划。超过上述时间申报的，原则上不予受理。第三章 项目的审定第六条 国家局分别于每年8月和5月上旬召开办公会议进行审查后，报主管局长审定。

超过申报时间，但因特殊情况确需解决的单项需求计划，按规定程序申报、审查后报主管局长审批。第四章 国产烟机的购置第七条 国家局综合计划司分别于8月和5月底向购置单位开具“国产烟机准购单”（以下简称准购单）。准购单必须编号。第八条 购置单位凭准购单，在有效期（自开出之日起60日）内参加中国烟草机械公司（以下简称烟机公司）组织的烟机订货会，并与烟机公司签订购销合同。第九条 购置单位接到准购单后，因故需要更改烟机设备型号或增加、减少购置台数的，必须换开准购单，再签订购销合同。其中，需增加台数的，要另行申报。

在准购单有效期内未签订购销合同或已签订购销合同因故不能执行，购置单位必须将准购单退回，注销购置计划。

无准购单不得签订购销合同。第十条 准购国产烟机中所需进口关键件等引进部分的采购，由中国烟草机械公司统一经营管理，由中国烟草进出口总公司负责外贸代理。第五章 准运证的申领第十一条 申领国产烟机准运证的，需填写“烟草机械准运证申领表”，凭国家局综合计划司开具的准购单、烟机公司开具的提货单和购销合同复印件到国家局专卖管理司办理手续。第六章 新设备验收及旧设备处置第十二条 所购机设备交车验收30日内，烟机厂须将交车验收单（复印件，加注准购单编号）报国家局生产调度司和烟机公司备案；购置单位应按原申报表要求和规定程序，办理完相应淘汰处理烟机设备的手续。第十三条 申报表中明确报废的，应在交车验收后90日内由省级局（公司）的专卖和设备管理部门监督，进行销毁性处理，并填写“报废烟机设备销毁性处理情况报告表”，经省级局（公司）审核后，报国家局生产调度司备案。第十四条 申报表中明确不报废的，购置单位要按规定及时办理设备闲置手续，并填写“烟机设备闲置报告表”，分别报省级局（公司）和国家局生产调度司。第十五条 闲置烟机设备要定期进行维修保养，其调拨、转让统一由国家局（生产调度司）安排。第七章 附则第十六条 本规定中“购置烟机设备及相应淘汰设备申报表”、“国产烟机准购单”、“烟草机械准运证申领表”、“报废烟机设备销毁性处理情况报告表”、“烟机设备闲置报告表”由国家局统一印制。第十七条 本规定由国家烟草专卖局负责解释。第十八条 本规定自发布之日起施行。

现代烟草农业建设中如何推广机械化？

而机械化的推广是现代烟草农业的重要组成。 没有烟草农业的机械化，就没有烟草农业的现代化，这已经成了开云体育烟草行业的共识。加快机械化推广应用步伐，尽快实现机械化作业，着力解决种烟难的问题，这是现代烟草农业建设机械化推广的关键。 一、国外在烟草农业中机械化推广使用情况 以津巴布韦为例，一是津巴布韦在烟叶生产机械化程度上较高，基本实现了整地、中耕、培土、灌溉、运输等环节的机械化作业，播种、育苗、植保、编烟、烘烤、回潮、贮存等环节的半机械化作业，对于提高烟叶生产整体水平，保证烟叶烘烤质量起到了积极的推动作用。二是津巴布韦在烟叶生产机械使用、维修与保养队伍也十分健全，这对提高机械作业的质量、效率、安全程度提供了可靠保障。从而确保了烟草农用机械的高效化作业，在一定程度上降低了机械化作业成本；三是烟草专用机械研发与推广体系也十分完善，特别是津巴布韦烟草合作组织以及大型商业农场，非常重视烟草专用机械的研发与推广，针对烟叶生产对烟草农用机械的需求，定向开展烟草农用机械的研发，津巴布韦还有一套机械推广体系，根据烟叶种植农场和烟草合作组织对烟草专用机械的需求与建议，立项开展机械研发，研发成功后通过合作组织在烟叶生产环节安排进行样机试机，在试机过程中对发现的问题与不足及时加以改进完善，最终研发出适合烟叶生产需求的机械，再由烟草合作组织进行宣传和推广，从而形成了庞大、快速、有效的烟草农用机械推广网络[1]。 二、我国在烟草农业中机械化推广使用情况 目前，烟草种植主要分布在山区，农业机械的推广目前仍处于起步阶段。机械化推广步伐较慢，对比大农业差距很大。我国烟草农业机械推广机械类型局限以手扶拖拉机、旋耕机、起垄机等为主，作业方式以机耕、起垄与机械喷药为主。烟草农业机械化推广已极不能满足烟草农业生产的客观要求，严重阻碍了烟草农业生产的技术进步，也限制了规模化、专业化种植的进一步发展，并对今后烟叶生产保持可持续发展带来重大影响。目前，烟草农业机械化推广已极不能满足烟草农业生产的客观要求，严重阻碍了烟草农业生产的技术进步，也限制了规模化、专业化种植的进一步发展，并对今后烟叶生产保持可持续发展带来重大影响[2]。 三、我国烟草农业机械化推广的差距 在津巴布韦通过烟草农用机械的全面应用，每公顷生产用工为216个（每亩14.4个），旱地烟田每公顷生产用工为186个（每亩12.4个）。我国规模化较高的烟区每公顷用工量在500个以上，现代烟草农业试点地区的每公顷用工也在300个以上，远远高出津巴布韦的用工量[3]。我国烟草农业机械化推广的差距主要表现在一是我国在烟草农业机械化推广使用上比较单一，目前仅仅局限于整地、起垄，不像津巴布韦几乎覆盖了烟叶生产的全过程；二是现有的农业机械在使用中没有固定的使用、维修与保养队伍，在使用上由于没有对机械使用人进行专业培训，即使有也只是比较浅显的培训，在维修保养时没有专业人员，当烟农使用中出现问题不能进行维修，导致农业机械不能长远的服务于烟叶生产；三是在农机推广研发上没有一套系统的组织程序，导致重复研发严重，这样导致不能资源共享，形成浪费；四是在农机购置扶持上没有进行统一的规划和专业化分工，所有烟农都在争相购买某一种机械，导致机械化推广不能在烟叶生产全程覆盖。 四、机械化推广的措施及步伐 1、统一规划，合理推广烟草农业机械。严格按照现代烟草农业“一基四化”的要求进行专业化分工，结合《烟草行业的农机购置补贴办法》针对性的对种烟大户、专业合作组织推广农机。并积极引导现有农机户建立农机专业化合作组织，推进农机专业化服务。使其资源共享，特别是要充分发挥通用机械设备的使用效率。 2、积极在烟叶生产中推广先进适用的农业机械化技术和机具。一是从用工多、劳动强度大的生产环节积极推广机械化。二是因地制宜，从生产的重点环节着手积极推广机械化。 3、加快农业机械化技术创新和加大研发力度。一是从用工多、劳动强度大的生产环节研发；二是加大烟叶生产重点环节机械研发；三是加大研发多功能、一体化的烟草农用机械；四是加大研发适合我国烟叶生产区域特点，特别是山区的农机。 4、建立集科研、生产、推广、维修一体化的服务机制。烟草部门选择基础设施先进、技术力量雄厚的农业机械厂家，引导研究开发先进、适用的农业机械化技术和产品，加强对烟草农业机械设备研发。学习和借鉴国外先进技术、科研开发成果和经验，加强合作[4]，加快农机科研开发创新步伐，实现集科研、生产、推广、维修一体化的服务体系。 在现代烟草农业建设中，推广机械化作业是 “减工、降本、提质、增效”确实有效的途径，是实现烟农轻松种烟的重要措施。目前，我国烟叶生产机械化程度与国外先进水平还有一定的差距，但是国家局为全面推广机械化出台了《烟草行业的农机购置补贴办法》，也加大了农机研发力度，加强了烟草农机服务体系的建立，逐渐推广覆盖烟叶生产全过程的机械化，切实解决烟叶生产投工多、劳动强度大的瓶径，进一步提高烟叶种植的科技含量与生产水平，推动规模种植和专业化生产，提高劳动生产率。烟草行业的机械化水平将上一个台阶，为全面建设现代烟草农业和社会主义新农村建设做出供献。

烟草行业机电产品进口管理办法

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国烟草专卖法》和国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署联合下发的《关于印发特定产品进口管理实施细则的通知》（国经贸〔1993〕564号）和《关于印发机电产品进口登记须知的通知》（国经贸〔1993〕565号）的规定，为适应社会主义市场经济发展的需要，加强烟草机械的专卖管理，贯彻烟草行业技术装备政策，积极引进国外先进的烟草机械制造技术和设备，合理调整进口结构，保证我国烟草行业经济效益持续、稳定的增长和技术进步的健康发展，制定本办法。第二条　本办法所称机电产品系指机械设备、电子产品及其零部件、元器件。其中，国家经济贸易委员会和对外经济合作部公布的特定机电产品中“烟草加工及制作机器”（税则号84781000）、“烟草加工制作机器用的零件”（税则号84789000）系指所有烟草机械（含仪器、仪表）及其零部件，属特定产品管理，按本办法第三章的规定办理。其它机械设备、电子产品及其零部件、元器件的进口，属进口登记管理的范围，按本办法第四章的规定办理。第三条　国家烟草专卖局颁发烟草专卖生产企业许可证的各卷烟厂（含地方烟厂）雪茄烟厂、烟叶复烤厂、烟草专用机械厂、卷烟纸厂、烟用丝束生产厂、滤嘴棒成型厂、烟丝厂等生产企业进口机电产品，均按本办法办理。第四条　租赁贸易、补偿贸易等进口的机电产品按本办法办理。第二章　进口管理机构第五条　国家烟草专卖局设立机电产品进口办公室。在国家机电产品进出口办公室的指导下负责本行业机电产品的进口管理工作。第六条　国家烟草专卖局机电产品进口办公室根据行业经济发展的需要，对年度机电产品进口总规模进行宏观调控。第七条　国家烟草专卖局机电产品进口办公室的具体职责是：

一、确定年度机电产品进口规模。编制下达进口计划；

二、验核进口机电产品的可行性研究报告及资金落实情况；

三、依据行业技术装备政策、确定进口机电产品的国别、产品型号、数量等；

四、会同中国烟草进出口总公司确定对外签订合同单位；

五、核准机电产品进口申请表，签发机电产品进口登记表；经国家机电产品进出口办公室同意并发给机电产品进口证明；

六、按照国家统计制度规定，报送机电产品进口统计资料和进口管理情况；

七、承办国家烟草专卖局及国家机电产品进出口办公室交办的事项。第三章　特定产品管理第八条　需要进口烟草机械及其零部件的企业、须经所在省、自治区、直辖市烟草专卖局同意并向国家烟草专卖局申报进口计划、同时报送项目的可行性研究报告及其批准文件。第九条　国家烟草专卖局机电产品进口办公室根据烟草行业技术改造的需要和年度机电产品进口规模、行业技术装备政策及技贸结合的需要，经综合平衡后下达进口计划。进口计划原则上每半年下达一次。第十条　凡列入国家烟草专卖局机电产品进口办公室进口计划的产品，申请进口单位需填写《机电产品进口申请表》（见附件一）一式二份，国家烟草专卖局机电产品进口办公室核查合格并签署意见后报国家机电产品进出口办公室发给《机电产品进口证明》（见附件二）。第十一条　按本办法申请进口机电产品的单位，须在领取进口证明后方可通过中国烟草进出口总公司对外谈判签约。第十二条　《机电产品进口证明》的有效期为1年。产品制造周期长的为二年。进口产品在有效期内因正当原因没有到货的，进口单位可以申请延期。第十三条　《机电产品进口证明》签发后需要变更或延长有效期的，进口单位应书面说明原因，报国家烟草专卖局机电产品进口办公室，办理变改或延期手续。第四章　进口登记管理第十四条　申请进口单位应在对外签订合同前到国家烟草专卖局机电产品进口办公室办理进口登记。第十五条　申请进口单位领取并按要求填写《机电产品进口登记申请表》（以机电产品进口申请表代用，见附件一）。国家烟草专卖局机电产品进口办公室收到按要求填写的《机电产品进口登记申请表》后，凡符合登记条件的，应在10个工作日内给申请进口单位发《机电产品进口登记表》（见附件三）。

如遇特殊情况不能在规定期限内完成登记时，要在十个工作日内向申请进口单位说明理由和需延长的时间，如在十个工作日内没有提出异议，则准予自动登记。