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谁有淮安市人民政府拆迁文件淮政发58号文件

近两年的淮政发文件中没有第58号是关于拆迁方面的，淮安市人民政府公开文件可查：

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市政府关于印发淮安市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法的通知淮政发〔2007〕33号

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《淮安市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》印发，希认真贯彻执行。

二○○七年二月十五日

淮安市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范集体土地房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规规章之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市清河区、清浦区、淮安经济开发区城市规划区范围内，因城市建设和发展需要拆迁集体土地上的房屋及附属物，并需要对房屋所有权人（以下统称被拆迁人）进行补偿安置，但按城市规划不能采用宅基地安置的，适用本办法。

国家和省确定的公路、铁路、水利、电力、通信工程等重大基础设施拆迁项目，国家和省另有规定的，从其规定。

第三条 市国土资源行政主管部门负责集体土地房屋拆迁相关的土地管理工作；市房产管理部门负责集体土地拆迁安置房建设的相关管理工作。市人民政府房屋拆迁管理机构（以下简称市拆管机构）具体负责集体土地房屋拆迁补偿安置管理工作。

集体土地房屋拆迁所在地的区和乡镇人民政府、街道办事处以及市政府有关职能部门，应当根据各自职责，做好房屋拆迁补偿安置的相关工作。

第二章 拆迁管理

第四条 规划部门核发建设用地规划许可证(附红线图)后，由市拆管机构根据用地单位（以下统称拆迁人）的申请，书面通知规划、国土资源、房产、工商、税务、公安、文化、教育、卫生等部门以及拆迁项目所在地的乡镇人民政府、街道办事处停办相关审批手续。

第五条 实施房屋拆迁应当遵循下列程序：

（一）进行拆迁调查；

（二）拆迁人向市拆管机构提出拆迁申请；

（三）市拆管机构发布拆迁通告；

（四）拆迁人与被拆迁人订立书面拆迁补偿安置协议；

（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；

（六）实施房屋拆除。

第六条 拆迁人申请实施房屋拆迁的，应向市拆管机构提交下列资料：

（一）建设用地规划许可证（附红线图）；

（二）征地批准文件及征地方案通告；

（三）补偿安置资金证明；

（四）补偿安置实施方案。

市拆管机构应当对用地单位申报的材料进行审核，符合条件的，发布拆迁通告。

第七条 拆迁人实施房屋拆迁补偿安置的资金应当全部用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用。

市拆管机构应当加强对拆迁补偿安置资金的监督。

第八条 拆迁人应当选择有拆迁资质的单位实施拆迁，并与房屋拆迁实施单位订立拆迁委托合同。被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

拆迁工作人员必须持证上岗。市拆管机构应当加强对拆迁工作人员的监督管理，对从事拆迁工作的人员进行有关法律和业务知识的培训考核。

第九条 房屋拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人对补偿安置协议产生纠纷的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

第十条 拆迁人应当在拆迁实施前与被拆迁人依照本办法的规定就补偿、搬迁等事项签订书面协议。协议的内容应当明确补偿形式和补偿金额。经协商达不成协议的，经当事人申请，由市拆管机构裁决。裁决应当自受理申请之日起的30日内做出。

当事人对裁决不服的，由市拆管机构依法处理。因征地补偿标准争议而阻挠征地的，由市国土资源行政主管部门依法处理。

第三章 拆迁补偿与安置

第十一条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违法建设和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限分摊的建造成本给予补偿。规划部门在发放临时建设工程规划许可证时，已注明在批准期限内因城市建设需要无偿拆除的，则不予补偿。

第十二条 被拆迁房屋的补偿价格，由评估机构评估确定。评估机构应当具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质，并列入淮安市拆迁评估机构名录。

第十三条 被拆迁房屋的合法依据，以被拆迁人在征地调查通告发布前所持有的房屋权属证书或者取得的合法建房手续为准。

第十四条 被拆迁房屋的用途，以房屋权属证书、土地权属证书上载明的用途为准；房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。

第十五条 被拆迁房屋的建筑面积，以房屋权属证书或者合法建房手续上载明的建筑面积为准。

第十六条 拆迁范围内合法建筑的补偿价格按重置价结合成新评估确定。具体评估办法由市拆管机构会同市物价、国土部门另行制定。

新建合法住宅房屋自批准建房之日起6个月至房屋拆迁通告发布之日不满5年被拆迁的，按其房屋合法建筑面积评估单价的15%增加补偿。

第十七条 住宅房屋的拆迁补偿方式一般为产权调换，由拆迁人提供统一规划、统一建设的多层成套住宅房屋用于拆迁安置。

第十八条 应安置面积为被拆迁房屋合法建筑面积与就近靠档面积之和。产权调换房超过一套的，就近靠档面积的最高限为10平方米。应安置面积的价格由评估机构采用与被拆迁房屋同一评估方法评估确定。因被拆迁人原因增加的面积（含超出10平方米以外的靠档面积），按市物价部门核定的政府指导价或评估机构评估的市场价执行。

被拆迁人全部放弃安置或部分放弃安置的，放弃安置的部分除按评估价补偿外，再给予放弃安置补助。放弃安置补助的标准按被拆迁房屋评估单价的0.7倍执行。

第十九条 被拆迁人利用合法住宅房屋从事经营一年以上，且能提供工商营业执照和连续合法有效的纳税凭证的，拆迁时对实际营业的面积除按住宅房屋的评估价给予补偿外，再适当增加补偿。增加补偿的标准由市拆管机构会同市物价、国土部门另行制定。

第二十条 被拆迁人仅有被拆迁的一处合法住宅房屋，且拆迁补偿款（不含奖励、搬家费、过渡费）不足购买最小套型安置房，经调查公示情况属实的，由拆迁人提供建筑面积不小于45平方米的最小套型安置房供其居住，其拆迁补偿款用于冲抵购房款。

第二十一条 拆除有合法建房手续的非住宅房屋，给予货币补偿，补偿标准根据重置价结合成新评估确定。具体评估方法参照第十六条的规定执行。

因拆迁非住宅房屋造成停产、停业等损失的，拆迁人应当按照不超过房屋拆迁补偿总额的8%向被拆迁人支付一次性补助费。

拆迁企业生产用房，拆迁人应按照不超过房屋拆迁补偿总额的8%向被拆迁人支付搬迁费用和固定设备设施的拆除、移装费用。

第二十二条 拆迁人应对合法建筑内的装饰装修、附属物以及宅基地范围内的花草树木等进行补偿。

违法建设的装潢、装修和附属物一律不予补偿。征地通告发布后突击装潢、装修或栽种的花草树木等，一律不予补偿。

第二十三条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人支付搬家费、过渡费。

第二十四条 对积极配合拆迁的被拆迁人，拆迁人应当给予适当奖励。奖金期一般为10～30天，具体天数由市拆管机构根据拆迁项目大小和拆迁户数多少确定，并在拆迁通告中予以明确。

装饰装修、附属物、花草树木的补偿标准以及搬家费、过渡费和奖励的标准，由市物价、国土部门会同市拆管机构另行制定。

第二十五条 被拆迁人应自行过渡。被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当一次性支付6个月的过渡费。被拆迁人选择产权调换的，拆迁过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起，一般不超过18个月，过渡费按实际过渡期限结算。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定向被拆迁人增付临时过渡费：

延长时间在12个月以内的，增付1倍过渡费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍过渡费。

第二十六条 住宅房屋的被拆迁人提出放弃安置并作出书面承诺的，由被拆迁人向拆迁人提出申请，报所在地的乡镇人民政府、街道办事处审核同意，可以给予货币补偿。

第二十七条 安置房的公共维修基金，与被拆迁房屋相等建筑面积的部分由拆迁人承担，超出部分由被拆迁人承担。

第二十八条 安置房或者被拆迁人以货币补偿款购买的房屋，与被拆迁房屋等值的部分，符合省财政部门契税征管有关规定的，被拆迁人可以申请免缴房屋契税。

第二十九条 拆迁人提供的安置房屋，应当符合下列规定：

（一）符合国家质量安全标准；

（二）产权清晰且无权利限制。

安置房的设计变更、面积差异等问题，按照商品房销售的有关规定处理。

安置房为综合楼的，除住宅部分的楼梯、围护结构和地下室的公共通道外，其余公有建筑面积不参与产权调换的价格结算。

第四章 安置房建设与管理

第三十条 市房产行政主管部门会同有关部门，根据清河区、清浦区和淮安经济开发区管委会申报的拆迁安置房建设计划，结合城市规划和拆迁计划，制定拆迁安置房建设的年度计划，确定拆迁安置房建设规模，纳入年度房地产开发计划。

第三十一条 市房产行政主管部门为市区集体土地拆迁安置房建设的主管部门。负责安置房建设的组织实施，确定安置房的建设方式和供应方案。

第三十二条 市区集体土地房屋拆迁安置房可采取下列三种方式建设：

1．市房产行政主管部门根据建设计划自行组织实施；

2．委托集体土地拆迁项目所在地的区人民政府组织实施；

3．进行市场招标，选择信誉较好、业绩突出的具有房地产开发资质的企业组织实施。

第三十三条 安置房按政府指导价结合楼层系数确定价格后供应。建设的成本价和供应的指导价由市物价部门会同相关部门核定并报政府批准后予以公布。

第三十四条 安置房全部用于城市建设和发展中集体土地上住宅房屋被拆迁人的产权调换，不得作为普通商品房向市场销售，如所建房屋安置后仍有剩余，由政府统一调配用于其他拆迁项目的安置。

第五章 附 则

第三十五条 本办法施行前已实施的拆迁项目，仍按原规定执行。

第三十六条 各县，淮阴区、楚州区人民政府可以参照本办法执行，也可参照本办法另行制定实施办法。

第三十七条 本办法自2007年3月1日起施行。《淮安市市区征收集体土地房屋拆迁补偿安置实施办法（试行）》（淮政发[2005]65号）和相关配套文件同时废止。本市以前的相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

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关于淮安市区城市房屋拆迁补偿补助标准的通知

清河、清浦区物价局、建设局，经济开发区建设房管局，各有关单位：

根据《淮安市城市房屋拆迁管理办法》（淮政发[2004]42号）的有关规定，现将市区房屋拆迁最低补偿标准、各类补助费、附属物补偿标准等有关规定通知如下，希遵照执行。

一、拆迁补偿最低标准（不含搬迁补助费、临时安置补助费和奖励）:

清河、清浦区拆迁最低补偿标准为6万元；经济开发区拆迁最低补偿标准为4.5万元。

二、搬迁补助费、临时安置补助费标准：

（一）住宅房屋：

1、搬迁补助费：每户补助350元，需要过渡的按两次计算。

2、临时安置补助费：按被拆迁房屋的合法建筑面积计算，每平方米每月7元。月临时安置补助费低于250元的按250元补助。选择货币补偿的，临时安置补助费按6个月计算；选择产权调换的，按《淮安市城市房屋拆迁管理办法》（淮政发[2004]42号文）第三十七条的规定执行。对于产权调换房屋面积小于被拆迁房屋合法建筑面积的，临时安置补助费应以被拆迁房屋的合法建筑面积为基数，并统一以产权调换房屋的实际过渡时间计算。

（二）非住宅房屋：

1、搬迁补助费：按下列标准执行：

淮安市市区非住宅房屋搬迁补助费标准

房屋用途

计量单位

补助标准（元）

备注

商业营业用房

平方米

10

餐饮业按铺面营业面积的70%计算搬迁补助费。

生产用房

平方米

20

房屋内有重型机械设备或精密仪器搬迁的，补贴标准上浮20%。

办公用房

平方米

6

含教学、医疗用房、办公设施的搬迁。

仓储用房

平方米

12

搬迁时实际物资堆储容量不足100%，搬迁补助费总额按与实际物资堆储容量同比例计算。

2、非住宅房屋临时安置补助费：按被拆迁房屋的合法建筑面积，给予每平方米8元的一次性临时安置补助费。

三、奖励标准：

奖励按房屋的合法面积进行奖励，标准为100元/平方米，不足5000元补足5000元；奖金期一般为10～30天，具体天数由市拆迁管理部门根据拆迁项目大小和拆迁户数多少确定，并在拆迁通告中予以明确。

四、停产、停业补助费标准：

因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，对营业用房，应以营业用房房屋货币补偿总金额（指房屋的评估单价×合法建筑面积，下同）为基数，根据实际营业状况给予不超过3%的补偿；对非营业用房，以非营业用房房屋货币补偿总金额为基数，给予不超过1%的补偿。

五、被拆迁合法建筑的装修、装潢及附属物补偿标准：见附表一。

六、花草、苗木、树木的补偿标准：见附表二。

七、拆迁管理费、拆迁实施劳务费、评估费收取：

（一）拆迁管理费，根据市物价局《关于调整城市房屋拆迁管理费标准的通知》（淮价房[2002]130号）精神执行。

（二）拆迁实施劳务费的收取，按市物价局相关文件标准执行。

（三）房屋拆迁评估费按市物价局《关于淮安市房地产中介服务收费标准有关问题的通知》（淮价服[2003]220号）执行。

八、本通知自2007年3月1日起执行。《关于淮安市区城市房屋拆迁补偿补助标准的通知》（淮价服[2005]30号）及《关于调整淮安市区城市房屋拆迁补偿补助标准的通知》（淮价服[2005]203号）同时废止。

淮安市物价局淮安市建设局淮安市房产管理局

二○○七年二月十五日

附表一：

被拆迁合法建筑的装修、装潢及附属物补偿标准

项目

序号

名称类别等级

计量

单位

计量

单价

(元)

备注

天

花

板

类

1

线条类

石膏

m

3

含装饰型块

木线条

m

3

含油漆

2

塑料板类

PVC吊顶

㎡

20

含扣板、灯光板、骨架等。

石膏板类

吊顶

㎡

20

3

灯类

吊灯

盏

10

拆装费

吸顶灯

盏

5

筒灯、射灯

盏

2

4

胶合板

㎡

10

5

玻璃板类

普通

㎡

20

含扣板、灯、骨架、油漆等。

雕花

㎡

50

6

扣板类

扣板吊顶

㎡

15

室

内

墙

面

7

喷涂漆类

涂料

㎡

2

油漆

㎡

4

喷塑

㎡

4

水泥漆

㎡

4

8

墙纸墙布类

墙纸、墙布

㎡

6

墙面软包

㎡

8

含底层处理，中间有充填物，外有装饰面料，工艺精细。

9

胶合板类

混水（含清水柳胺板）

㎡

15

含楞木、压条、踢脚板线条、油漆；高度限高1米，对高度超过1米以上的部分不予补偿。

清水

㎡

30

10

宝丽板

㎡

5

11

瓷砖类

㎡

10

含水泥等

门

窗

12

门

纱门

㎡

15

木质、铝合金框、塑纱、

铁质纱。

防盗门

简易

㎡

80

中档

㎡

120

品牌高档

㎡

200

地弹门

100系列全玻（铜包饰）

㎡

200

平开门

100系列全玻

㎡

150

卷帘门

㎡

60

门

窗

13

窗

纱窗

㎡

15

木质、铝合金框、塑纱、

铁质纱。

14

防盗网类

铝合金

㎡

15

钢质

㎡

20

含油漆

扶手栏杆

15

不锈钢扶手、栏杆

m

60

地

面

16

室外水泥地坪

㎡

15

含垫层

17

室外砖地坪

㎡

10

18

塑料地板

㎡

15

19

水磨石地面

㎡

25

铜嵌条每平方米增加10元

107、油漆地面、塑料压花地砖等

㎡

5

20

地砖类

马赛克

㎡

10

含水泥、砂等；碎片拼成的按正常标准的1/3补偿。

同质砖

㎡

20

釉面砖

㎡

20

21

石材类

大理石

㎡

30

花岗岩

㎡

40

22

木地板类

低档

㎡

50

拼木、杂木、杉木、水曲柳、柞木等，含楞木、油漆等。

中档

㎡

80

桦木、榉木等，含楞木、油漆等。

高档

㎡

100

山毛榉、进口木材、竹地板等，含楞木、油漆等。

简易拼木地板

㎡

20

底层地面未作充分处理，无地笼等；或材质较差；或二次使用；或工艺不规范。

复合地板

㎡

25

胶合地板

㎡

6

指用三合板、柳胺板、宝丽板等各类胶合板材铺设的地板。

附

属

物

23

围墙

12砖墙

㎡

20

整砖墙、连墙基。

18砖墙或空斗墙

㎡

30

24砖墙

㎡

40

乱砖墙或干码墙

㎡

10

24

石驳

㎡

40

25

琉璃瓦

㎡

30

只限门头及屋面

26

阁楼

㎡

80

正规木楞、阁板、栏杆、楼梯、檐口高度1.5m以上

50

砼楞、铁楞、水泥阁、较差阁板、檐口高度1.5m以下

27

禽舍

㎡

10

28

水井

口

200

29

粪坑

座

60

砼或砖砌，直径3米以上。

30

猪舍

㎡

30

建筑占地面积

31

粪缸

只

30

32

花池

㎡

20

指位于院内，正规砌筑并粉刷或贴面砖。

33

鱼池

m3

25

指位于院内或室内，正规砌筑并粉刷或贴面砖。

34

假层

㎡

80

指檐口高度1.1米以上的部分，1.1以下的部分减半补偿。

35

柴灶

单眼

座

80

含瓷砖贴面

双眼

座

140

三眼

座

200

砼灶台

座

70

36

窗式、壁挂式空调

台

80

拆装费

37

立柜式空调

台

120

拆装费

38

热水器

台

80

拆装费

39

太阳能热水器

台

50

拆装费

40

换气扇

台

10

拆装费

41

吊扇

台

10

拆装费

42

脱排油烟机

台

30

拆装费

43

面池

只

60

釉面白瓷

44

浴缸

只

150

45

座便器

只

100

46

管道煤气

户

2200

拆迁时有户头，拆迁后原有管道煤气拆除。

47

有线电视移装

户

50

需过渡的，按两次发放。

48

电话移机

户

208

49

宽带网

端口

按有关规定办理

50

水表

户

280

51

电表

单相电（民用）

户头

270

拆迁时在供电部门有户头（无户头的不予补偿）。如遇供电收费政策调整则同步调整。

三相电（民用）

户头

900

其他三相电

户头

按拆迁时供电部门有关政策执行，按户头进行补偿。

52

雨棚

㎡

15

53

壁橱

㎡

45

54

吊柜

㎡

35

55

灯箱

一般

㎡

100

56

高档

㎡

150

57

喷绘广告牌单面

㎡

60

58

喷绘广告牌双面

㎡

80

59

霓虹灯广告牌

㎡

150

以霓虹灯灯组面积计算

备注：1、拆迁房屋重置价格表内已描述的项目不再另行补偿；

2、补偿后所有附属物归拆迁人所有，被拆迁人不得拆走或破坏（补助拆装费的项目除外）；

3、对群众集资铺设的道路、自来水和下水道等已纳入拆迁房屋的等级评定和综合评估，拆迁时不再另行补偿；

4、违章建筑的装修、装潢不予补偿；

5、本表未列项目，根据实际情况，给予合理补偿。

附表二：

花草、苗木、树木补偿标准

名称

树木胸围（厘米）元/棵

9.0以下

9.0-20

20-30

30-45

45-65

65以上

杨、柳、梧桐、楝、杨刺槐、泡桐、榆树、水杉等

1.00

3.00

10.00

16.00

20.00

30.00

椿、桑、榉、樟、楠、柏、广玉兰、黄杨等

2.00

5.00

10.00

20.00

30.00

40.00

梨、苹果、柿、枇杷、枣、山楂、橙、桔、桃、李、杏、石榴、无花果等

3.00

6.00

25.00

40.00

65.00

95.00

树种

树木高度（厘米）元/㎡

60以上

60-100

100-150

150以上

槿树、冬青、女贞、小叶黄杨、紫穗槐、蚕桑、腊条、杞柳等

1.00

2.50

5.00

10.00

枸树

1.00

3.00

8.00

15.00

葡萄

生长期元/棵

3年以下

3年以上

10.00

20.00

注：

1、

树木胸围指树木距地面1.3米处的胸径；

2、

以上各类补偿只针对地栽的树木、苗木、花草等进行补偿，在阳台、屋顶、花盆中栽种的非地栽植物由被拆迁人自行移植或处置，一律不予补偿；

3、

葱兰等花草、绿蓠及各类苗木按平方补偿，每平方米补偿5-10元；

4、

花草树木的种植密度以园林技术规范为准，密度超过技术规范以外的部分，不予补偿；

5、

古树名木补偿按有关规定办理；

6、

本表未列项的，参照相应品种给予合理补偿。